Muito além dos 2 metros: como o planejamento transforma o trabalho em altura em uma atividade segura

Na construção civil poucas atividades evidenciam tanto a relação entre planejamento e segurança quanto o trabalho em altura. A execução de fachadas, coberturas, estruturas metálicas e serviços de manutenção envolve uma combinação de riscos que não pode ser controlada apenas no momento da execução. O acesso aos locais elevados, a movimentação de materiais, as condições climáticas, a interação entre equipes e a necessidade de sistemas de proteção exigem que as medidas preventivas sejam definidas antes do início dos serviços.

A Norma Regulamentadora do Ministério do Trabalho, NR-35 – Trabalho em Altura, estabelece que as atividades com diferença de nível acima de 2,0 metros, quando houver risco de queda, devem ser planejadas, organizadas e executadas de forma a garantir a segurança e a saúde dos trabalhadores. Portanto, os "2 metros" presentes no título representam apenas o ponto de partida para uma discussão muito mais ampla: a gestão do risco começa antes de o trabalhador chegar à altura. 

O risco não começa quando o trabalhador sobe

Uma atividade em altura não deve ser analisada apenas pelo potencial de queda. É necessário compreender todo o processo executivo e suas interfaces.

Antes do início do serviço, devem ser avaliados aspectos como:

• método executivo e sequência das atividades; 

• meios de acesso e deslocamento; 

• existência de aberturas, bordas e desníveis; 

• sistemas de proteção coletiva; 

• necessidade e especificação de Sistemas de Proteção Individual contra Quedas (SPIQ); 

• pontos e sistemas de ancoragem; 

• movimentação e armazenamento de materiais; 

• interferências com outras equipes; 

• condições ambientais e meteorológicas; 

• equipamentos, ferramentas e máquinas envolvidos; 

• procedimentos para situações de emergência e resgate. 

Essa avaliação permite que o risco seja tratado na origem, reduzindo a necessidade de improvisações durante a execução.

Na construção civil, essa abordagem está diretamente relacionada ao Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), previsto também na NR-18, que deve contemplar os riscos ocupacionais e suas respectivas medidas de prevenção. A norma também prevê projetos de sistemas de proteção coletiva e, quando aplicável, de SPIQ. 

Proteção coletiva antes da proteção individual

Um dos pontos fundamentais no planejamento de atividades em altura é a definição da hierarquia das medidas de prevenção.

A proteção não deve depender exclusivamente do comportamento individual do trabalhador ou da utilização de um EPI. Sempre que tecnicamente aplicável, devem ser priorizadas medidas que eliminem ou reduzam a exposição ao risco por meio de soluções de engenharia e proteção coletiva.

Na prática de uma obra, isso significa pensar antecipadamente em guarda-corpos, plataformas, fechamento de vãos, sistemas de proteção periférica, linhas de vida e demais dispositivos de proteção, considerando suas características, localização, dimensionamento, instalação e utilização.

A NR-18 estabelece, por exemplo, a obrigatoriedade de proteção coletiva onde houver risco de queda de trabalhadores ou de projeção de materiais e objetos no entorno da obra. 

O planejamento, portanto, precisa responder não somente a "qual EPI será utilizado?", mas principalmente “como podemos estruturar essa atividade para antecipar os riscos e estabelecer medidas eficazes de controle?”

O planejamento precisa acompanhar o método executivo

Em obras de maior complexidade, o sistema de proteção não pode ser tratado como um elemento independente da execução.

A sequência construtiva pode modificar os riscos existentes ao longo da obra. Uma proteção instalada para determinada etapa pode precisar ser modificada quando uma nova frente de serviço é iniciada. Um acesso provisório pode deixar de ser adequado conforme a estrutura avança. Uma abertura pode surgir ou ser eliminada. Uma equipe pode passar a trabalhar em uma região anteriormente ocupada por outra atividade.

Por isso, planejamento de segurança e planejamento executivo precisam caminhar juntos.

É nesse ponto que a engenharia assume papel fundamental: compreender o método construtivo, antecipar as condições que serão encontradas no campo e definir soluções compatíveis com cada etapa.

A experiência em obras de grande porte

A vivência em projetos de grande complexidade demonstra, na prática, a importância dessa integração.

Na execução de grandes intervenções, como o Mosaico das Fachadas ou da Cúpula Central no Santuário Nacional, o trabalho em altura está inserido em um ambiente com diferentes frentes, equipamentos, materiais e etapas construtivas.

Nessas condições, a segurança não pode ser analisada de maneira isolada.

É necessário considerar a relação entre projeto, planejamento, método executivo, cronograma, logística, equipamentos, equipes e sistemas de proteção.

Uma atividade pode estar tecnicamente adequada sob o ponto de vista individual, mas apresentar riscos adicionais quando inserida em um canteiro com outras operações simultâneas.

Por isso, o gerenciamento das interfaces torna-se uma ferramenta importante de prevenção.

E se acontecer uma emergência?

Um planejamento adequado também precisa considerar o cenário em que as medidas preventivas não foram suficientes.

Em trabalhos em altura, o planejamento deve contemplar procedimentos de emergência e salvamento compatíveis com os riscos identificados e com as características da atividade.

Esse ponto merece atenção porque uma queda com retenção pelo sistema de proteção contra quedas não representa necessariamente o fim da emergência. O trabalhador pode permanecer suspenso e necessitar de resgate em curto período.

Assim, é necessário avaliar previamente como o resgate será realizado, quais recursos estarão disponíveis, quem estará capacitado e como a equipe deverá agir.

A prevenção, nesse sentido, também envolve estar preparado para responder adequadamente a uma situação não planejada.

Segurança não é uma etapa da obra. É parte do planejamento da obra.

Talvez essa seja a principal mudança de perspectiva necessária quando falamos sobre trabalho em altura.

Segurança não deve aparecer apenas como uma exigência antes do início de determinada atividade. Ela precisa estar presente desde a definição do método executivo, passando pelo planejamento das frentes, análise dos riscos, especificação das proteções, capacitação das equipes e acompanhamento da execução.

Em obras de grande porte, essa integração torna-se ainda mais relevante.

Quanto maior a complexidade, maior a quantidade de interfaces e, consequentemente, maior a necessidade de antecipar riscos em vez de reagir a eles.

O trabalho em altura, portanto, começa muito antes dos 2 metros.

Começa no projeto.

Começa na engenharia.

Começa no planejamento.

Começa na identificação dos riscos.

E é justamente por isso que planejar segurança é, também, planejar a execução da obra.

Flávia Alessandra Dias de Carvalho

Engenheira Civil

Engenheira em Segurança do Trabalho

[lotus projetos e soluções]